CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 929 / 2012

Dosar nr. 992 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea unor acte normative şi reglementarea unor măsuri financiar-fiscale

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea unor acte normative şi reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.202 din 13.11.2012,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect de ordonanţă de urgenţă are ca obiect modificarea şi completarea unor acte normative şi reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, concretizate în renunţarea la penalităţi de întârziere datorate de SC. Electrica Furnizare S.A către C.N.C.F.R.SA, înregistrate în contabilitate până la data de 31.03.2012, prelungirea termenului de rambursare a împrumutului acordat C.F.R Infrastructură, luarea unor măsuri menite să reducă cheltuielile nejustificate ale autorităţilor şi instituţiilor publice, înfiinţarea unei societăţi comerciale în vederea continuităţii activităţii de extragere a huilei la nivel naţional, alocarea unui împrumut oraşului Sângeorz-Băi pentru dezvoltarea suprastructurii în turism, precum şi măsuri de protecţie a persoanelor cu handicap.

2. La art.I, având în vedere că se doreşte modificarea unui singur element structural din actul de bază, dar şi pentru o corectă informare juridică, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:

„Art.I. - Alineatul (3) al articolului 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.25/2012 privind acordarea unui împrumut Companiei Naţionale de Căi Ferate „C.F.R” –S.A în scopul achitării obligaţiilor de plată datorate furnizorilor de energie electrică, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.385 din 8 iunie 2012, aprobată prin Legea nr.194/2012, se modifică şi va avea următorul cuprins:”

Totodată, sintagma „1.La articolul 1, alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:” trebuie eliminată, ca superfluă.

3. La art.II, pentru rigoarea redactării, sugerăm înlocuirea sintagmei „prevăzute la alineatele (1) şi (7) ale articolului 1” cu expresia  „prevăzute la art.1 alin.(1)şi (7)”.

De asemenea, după titlul actului normativ menţionat, trebuie introdusă sintagma „aprobată prin Legea nr.194/2012”, urmând ca sintagma „publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.385 din 8 iunie 2012” să se elimine.

4. La art.III, pentru o informare completă asupra intervenţiilor suferite de actul de bază după adoptare, debutul şi finalul părţii dispozitive trebuie reformulate, astfel:

„Art.III. - Alineatul (2) al articolului III din Ordonanţa Guvernului nr.30/2011 pentru modificarea şi completarea.....,publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.627 din 2 septembrie 2011, cu modificările ulterioare, se modifică şi va avea următorul cuprins:”

5. La art.IV, pentru rigoarea redactării, abrevierea „O.G ” trebuie redată in extenso, respectiv „Ordonanţa Guvernului”.

De asemenea, pentru identificarea corectă a actului normativ din norma de trimitere, expresia „din Codul fiscal” trebuie înlocuită cu sintagma „din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, .....”.

6. La art.V, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, debutul şi finalul părţii dispozitive trebuie reformulate, astfel:

„Art.V. - După alineatul (5) al articolului 5 din Ordonanţa Guvernului nr.80/2011 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile administraţiei publice şi instituţiile publice, publicată în ....., se introduc trei noi alineate, alin.(6)-(8) cu următorul cuprins:”

La textul propus pentru art.5 alin.(8), întrucât acesta se integrează în actul supus intervenţiei legislative, sintagma „Prevederile art.5 alin.(6) din Ordonanţa Guvernului nr.80/2011 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile administraţiei publice şi instituţiile publice aşa cum au fost modificate prin prezenta ordonanţă de urgenţă, se aplică” trebuie înlocuită cu sintagma „Prevederile alin.(6) se aplică”.

7. La art.VI alin.(1), pentru redarea corectă a titlului Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.119/2011, sintagma „deţinute de Autoritatea pentru Valorificarea Activelor” trebuie înlocuită cu sintagma „deţinute de Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului”.

De asemenea, întrucât intervenţiile suferite de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.119/2011 sunt şi de completare, expresia  „aprobată cu modificări prin Legea nr.143/2012” trebuie înlocuită cu sintagma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.143/2012”.

La alin.(3), după titlul Legii nr.53/2003 trebuie introdusă sintagma „republicată, cu modificările şi completările ulterioare”.

La alin.(4), pentru un spor de rigoare redacţională, trebuie utilizată sintagma „Legea securităţii şi sănătăţii în muncă nr.319/2006”.

La alin.(5), abrevierea „O.UG” trebuie redată in extenso, respectiv „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului”.

De asemenea, pentru o informare corectă asupra actului normativ din norma de trimitere, după titlu trebuie introdusă sintagma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.337/2006”.

8. La art.VII alin.(4), semnalăm că marcarea celui de al doilea alineat al art.452 la care se face trimitere sub forma „alin.(2)” nu trebuie să fie între paranteze, având în vedere că în Codul de procedură civilă acest articol nu are alineate marcate. De asemenea, acest mod de marcare nu se regăseşte nici în noul Cod de procedură civilă, care încă nu a intrat în vigoare. De aceea, este necesară eliminarea parantezelor la alin.(2).

Semnalăm, de asemenea, că în textul lit.a), la care se face trimitere, se uzitează expresia „afectaţiuni speciale”, nu „destinaţie specială”, motiv pentru care propunem folosirea acestei expresii.

La alin.(5), pentru corectitudinea redactării, expresia  „prezentei ordonanţe” trebuie redată sub forma „prezentei ordonanţe de urgenţă”.

9. La art.VIII, întrucât litera nu constituie element structural al actului de bază, în acord cu uzanţele normative, debutul şi finalul părţii dispozitive trebuie reformulate, astfel:

„Art.VIII. La articolul 153 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii,....., cu modificările şi completările ulterioare, litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins: ”

10. La art.IX, pentru un spor de rigoare în redactare, partea dispozitivă trebuie redată, astfel:

„Art.IX. Articolul 98 din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.1006 din 18 decembrie 2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi va avea următorul cuprins: ”

La textul propus pentru art. 98 alin.(2), pentru o exprimare normativă adecvată, sugerăm înlocuirea expresiei „în condiţiile Legii nr.500/2002” cu sintagma „cu respectarea prevederilor Legii nr.500/2002”.

11. La art.X alin.(3), este necesar să se prevadă expres părţile care au încheiat contractul şi care vor semna actul adiţional, precum şi care anume societate se restructurează.

Totodată, abrevierea „AVAS” trebuie redată in extenso.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.929/14.11.2012